完善大学生就业创业保障机制提升城市人才吸引力

全面创新改革试验百佳案例之八十五

——完善大学生就业创业保障机制提升城市人才吸引力

  实施“城市合伙人”计划促进人才与城市深度融合发展在推进全面创新改革试验中,武汉市以实施“城市合伙人”计划为切入点,积极探索人才驱动创新发展的新路径,把决定城市未来发展的产业领军人才、青年创新创业人才、创业投资人等各类人才作为城市的合伙人,建立平等、合伙、互利、共赢的伙伴关系,有效地推动人才与城市同频共振、共生共荣。

  一、现有人才引进模式推动产业创新和城市发展乏力

  自2008 年以来,我国开始实施海外高层次人才引进计划(简称“千人计划”),各地各部门不断加大引进力度,制定实施区域性引才计划,从海外引进了一大批国际战略科学家和产业领军人才,为经济社会发展注入了巨大活力。但调研反映,多数人才工程在人才引进使用过程中存在“四重四轻”现象,“重前端引进轻后端服务、重政府责任轻主体权利、重物质激励轻精神联结、重短期效益轻远期潜力”的问题比较突出,地方政府主要通过“奖励补贴”“场地提供”“生活服务”等方面比拼,而较少考虑引进人才是否符合产业布局、是否有较好的平台承载、是否能提供亟须的配套服务,导致财政投入日益增加,但真正国际最顶尖的战略科技人才数量落地较少,人才贡献率增长较慢,引领产业创新能力较之美国等发达国家还有一定差距。

  据统计,我国科技人力资源总量已经超过8000 万人,“千人计划”专家6000多名,“两院”院士1600 多名,但世界一流科学家仅有100 多人,占世界的4.1%,仅为美国的1/10,其中自然科学领域诺贝尔奖获得者仅1 名,而在美国工作的诺贝尔奖得主占全球的70%。顶尖人才发展规模不快,也导致相关领域产业发展落后,我国集成电路芯片80% 以上(按金额计算)需要进口,每年芯片进口总值超过石油进口总值;90% 左右的高端数控系统、大部分机器人和大型工业控制系统依赖进口。

  只有解决好人才问题,才能增强城市的原创力,才能在关键核心技术上不受制于人;只有解决好人才发展机制和生态优化问题,才能聚国际顶尖人才为我所用、释放创造活力,否则“人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展之路”也就无从谈起。

  二、“城市合伙人”计划开创了人才与城市融合发展的新模式

  2015 年7 月,武汉市委十二届八次会议指出,“创新决定城市未来”,明确提出实施武汉“城市合伙人”计划,大力引进培育聚集创新创业者和创业投资人,作为“城市合伙人”,结成“奋斗共同体”。

  基于此,2015 年12 月,武汉市出台了《武汉“城市合伙人”计划行动方案》《武汉“城市合伙人”政策清单(2015 年版)》《武汉“城市合伙人”认定与服务工作实施办法》《关于鼓励创新宽容失败支持“城市合伙人”持续创新创业的实施办法》等一系列文件,共同构成了武汉“城市合伙人”计划的制度体系。

  “城市合伙人”计划聚焦信息技术、生命健康、智能制造等城市重点布局发展的产业,在认定评价方式、评审办法和服务机制方面进行了创新,在人才理念、评价机制、激励机制、服务机制等四个方面实现了革新:一是秉持“人城融合、平等合作、共建共享”的理念。赋予人才城市主人地位,给予制度化保障,建立平等合作关系,增强人才对城市的参与感和获得感,激发他们创新创业的活力。让人才充分参与创新决策,对武汉产业政策和人才政策制定提供咨询参考意见。二是建立“科学发现、靶向引进”的评价机制。重点围绕武汉市重点布局的信息技术、生命健康、智能制造三大产业,采取“直接认定、项目评审、一事一议”相结合的方式,精准引进产业领军人才,着力引进集聚创业投资人。三是制定“分类施策、精准施策”政策举措。针对三类“城市合伙人”创新创业过程中的最突出困难和最迫切需求,按照“条目式、清单化”和“看得懂、好操作、易获得”的原则,分类制定“3 个10 条”政策清单,吸引激励更多海内外高层次人才加入“城市合伙人”。四是打造“一张绿卡全程服务”体系。建设“城市合伙人”服务中心,统筹政府、市场、社会等各方面资源,健全“一窗口受理、一站式联办、一网式运行”服务流程,对三类“城市合伙人”分别发放A、B、C 类服务绿卡,凭卡可办理奖励资助、落户、出入境、子女入学、住房安居、医疗保健等43 项服务事项,最大限度地满足“城市合伙人”的需求和诉求。

  三、“城市合伙人”计划团结凝聚人才、引领产业创新的成效显著

  • 发布日期:2019-05-08 13:19:27
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  • 作者:劳动仲裁网
所属分类:大学生创业